地上无建筑物的划拨土地使用权不能单独设定抵押。

基本制度与政策（含相关知识） 2023-06-05

参考答案：对

房地产抵押的抵押物随土地使用权的取得方式不同，对抵押物要求也不同。
《城市房地产管理法》规定：“①依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权(出让或划拨)，可以设定抵押权。②以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押。”
①依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权同时设定抵押权。对于这类抵押，无论土地使用权来源于出让还是划拨，只要房地产权属合法，即可将房地产作为统一的抵押物同时设定抵押权。
②以单纯的土地使用权抵押的，也就是在地面上尚未建成建筑物或其他地上定着物时，以取得的土地使用权设定抵押权。对于这类抵押，设定抵押的前提条件是，土地必须是以出让方式取得的。