唐朝前期设立政事堂作为宰相议事处所，凡遇军国大事，皆由政事堂会议商议决定，经皇帝批准后，以诏令形式颁布执行。当时所有以皇帝诏敕形式颁行的政府诏令，既须皇帝画敕，又须中书、门下两省共同认可，并经政事堂盖印，否则便不具有合法性。由此可知( )。

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A.皇帝与宰相的权力都受到了限制
B.政事堂会议形成了民主政治的雏形
C.朝议制度减少了君主的决策失误
D.独立于皇权之外的决策机构已形成

参考答案：A

政事堂是宰相议事的处所，根据“经皇帝批准后，以诏令形式颁布执行”可知政事堂会议商定的事务需要由皇帝批准，相权受到皇权的制约；根据“当时所有以皇帝诏敕形式颁行的政府诏令，既须皇帝画敕，又须中书、门下两省共同认可，并经政事堂盖印，否则便不具有合法性”可知，皇帝的诏敕须经政事堂盖章方可生效。即皇权要受到相权的一定制约，由此可知，皇帝和宰相权力都受到了限制，故A项正确；政事堂会议只能在一定程度上限制皇权，唐朝的政治制度仍然是专制主义中央集权制度，而不是民主政治，故B项错误；“朝议”是指皇帝临朝听政与朝会的制度，材料没有涉及，故C项排除；政事堂会议的职权范围仍然在皇权限制之下，并不是决策机构，故D项错误。